茗彩彩票官网开展交通运输 环境保护工作自检自查报告

时间:2017年09月05日信息来源:本站原创作者:佚名 编辑:办公室 点击: 【字体:

 根据《云南省交通运输厅关于进一步加强交通运输环境保护工作的通知》(楚交环保〔2017〕19号)文件要求,茗彩彩票官网领导高度重视,认真研究,及时安排部署,要求各县市交通运输局及楚姚高速公路建设指挥部迅速开展环境保护自查自纠工作,同时下发了《茗彩彩票官网转发云南省交通运输厅关于进一步加强交通运输环境保护工作的通知》(楚交基建〔2017〕40号)。现将我州十县市交通运输局及楚姚高速公路建设指挥部迅速开展环境保护自查自纠工作情况报告如下:

一、提高政治站位,深刻认识环境保护工作的极端重要性

 我州十县市交通运输局及楚姚高速公路建设指挥部,深入学习领会习近平总书记生态文明建设重要战略思想和考察云南重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”、“顺其自然、尊重自然、保护自然”的生态文明理念,深刻吸取祁连山国家级自然保护区生态环境破坏的惨痛教训,严守生态环境保护基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,把环境保护贯穿于交通基础设施建设规划、施工、运营及养护全过程。自检自查涉及州级监管的4个项目(楚南一级公路、彩鄂公路和武易高速、楚姚高速);农村公路主要是在原有公路的基础上进行路基改造、铺筑路面,涉及林地占用情况较少,而且主要是县级人民政府政府组织实施。要求做到建设、施工、监理等参建人员提高环境保护意识,深刻认知生态文明极端重要性。

二、强化责任,全面提升交通运输环境保护工作水平

 (一)在规划、设计阶段,严格执行环境影响评价制度。全面落实“安全、环保、舒适、和谐”的公路建设理念,按照“预防为主,保护优先,防治结合,综合治理”的原则,牢固树立“不破坏就是最大的保护”的思想,坚持最大限度地保护、最小程度地影响、最强力度地恢复,实现公路建设与环境保护并重,公路项目与自然环境和谐。一是加强立项阶段的环境保护评估工作,对国家级自然保护区、环境敏感区可能产生的影响,提前开展相关调研分析,避免由于工作深度不足造成对环境的破坏。二是全面贯彻执行《交通运输部办公厅关于实施绿色公路建设的指导意见》(交公路发〔2016〕93号),把保护沿线自然环境、维护生态平衡、防止水土的流失作为重要因素进行多方案比选论证,在各专业设计中予以充分考虑和体现,强化其工程措施的针对性和临时措施。三是在路线方案选择时,尽量避绕自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、湿地、饮用水源保护地、地质公园等环境敏感地区:因工程条件和自然因素限制,路线确需穿越时,应选择影响范围小的通过方案,路线主要控制点和走廊带选择,应综合考虑地形、地质、水文、生态等自然地理环境因素和条件,处理好与自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、湿地、饮用水源保护地、地质公园等环境敏感地区的关系,选择好桥隧建设方案,避免产生对环境较大的负面影响。同时,要充分论证技术标准,合理确定不同路段的设计速度、路基宽度等主要工程技术指标。四是严格执行环境影响评价制度。项目设计咨询、审查单位要围绕着生态保护优先的原则,审查各个专业工程设计方案的经济、安全、耐久性及符合性的同时,加强生态保护和绿色公路建设理念的执行情况,以及其针对性措施的科学合理性审查。

 (二)工程实施阶段,切实加大项目建设期间的环境保护工作力度。一是在工程招标时,必须将施工过程中对生态保护和水土保持的具体要求列入招标文件的合同条款和技术规范。合同段划分要考虑合理调配土石方,减少取(弃)土方数量和临时占地数量,以及施工进场道路和便道布局。二是在工程施工期采取工程、生物等综合措施,因地制宜、快速有效地遏制水土流失;工程建设后期以生物措施为主,防止水土流失,改善生态环境。在施工中尽可能减少对原地面的扰动,减少对地面草木的破坏,需要爆破作业的,应按规定进行控爆设计。三是雨季施工填筑路基要求随挖、随运、随填、随压,临时用地在工程完成后要及时恢复原状,并完善施工中的临时排水系统,加强施工便道的管理。四是对取(弃)土场必须先挡后弃,严禁在指定的取(弃)土场以外的地方乱挖乱弃。公路用地范围外的树木严禁砍伐。五是完善施工现场和驻地的污水及垃圾收集处理措施,在施工营地设置化粪池对施工生活污水进行处理,在预制场、拌合站、桥梁及隧道施工区附近设置沉淀池对施工生产废水进行处理,并应加强施工管理,以减小对地表水环境的污染。六是要求项目法人加强对施工过程中的生态保护和水土保持工作的管理。加强公路建设项目环境监理工作。将施工期环境保护监理纳入主体工程监理一并考虑,涉及自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区等重大环境敏感区、并可能存在重大环境影响的项目,可按规定选定环保专业机构协助开展施工期环境保护监理工作,加强对施工过程中生态保护与水土保持工作的动态监控。七是坚持项目主体工程竣工验收前,应按国家有关规定进行环境保护专项验收。

 (三)全面落实环境保护相关管理制度。严格落实环境保护“一岗双责”制度,督促建设、监理、施工、运营管理单位落实施工期间和运营期的环境保护责任,严格落实批复的环境报告、水土保持方案及批复相关要求,开展环境影响评价(坚持最大限度保护、最小程度破坏、最强力恢复),严格落实竣工环境保护验收和水土保持设施验收制度,验收通过后方可进行主体工程竣工验收。在管理养护工作中,加强对公路沿线和重点路段的绿化美化工作。要求项目管理养护、运营单位必须增强生态保护和水土保持意识,根据《公路法》的规定做好公路用地范围内的水土保持工作。对公路用地范围内生态环境脆弱、地质灾害易发路段,应采取生物、工程等综合措施,做好防护工作。同时,要做好公路用地范围内边坡、荒地的植被防护和沙土流失的治理工作。对原有防护措施不完备的,应逐步采取放缓边坡、护坡或边坡加固,以及弃渣处理等措施。并加强公路治线地质灾害预防工作,对地质灾害易发路段,管养单位要加大巡查力度,对发现的灾害隐患,要采取必要的防范措施,降低灾害损失。

 (四)强化科技支撑,深挖环境保护潜力。一是加强公路沿线及重点路段绿化美化工作开展情况。为了适应当前形势发展需要,加快公路绿化工作建设步伐,确保全面完成绿化任务,我市以道路景观绿化为突破口,大力实施道路建绿、增绿工程,结合生态城市发展的前景和道路绿化现状,因地制宜,优化生存空间,确实改善人居环境,植物造景的应用和综合生态功能的体现,尤其是注重了道路绿化与周边自然人文景观的结合与协调,因地制宜地开展乔木、灌木、花草等多种形式的种植绿化。二是沥青材料循环利用,新材料、新工艺引进及推广情况。我州所处地形条件复杂、地质状况欠佳、地质灾害多发的地段,沥青混凝土路面在使用过程中,会出现松散、坑洞、脱落等病害。而目前修补路面坑洞大都采用热拌沥青拌合料,对于地点集中,工程量大的路面维修是可行的。在沥青混凝土路面管理养护中,引进冷补沥青混合料,其实质是在基质沥青中加入一定量的隔离剂和添加剂,使混合料在摊铺碾压前具有良好的和易性,同时改善粘结和水温性能,并随着隔离剂的挥发和行车压实使其强度和密实度不断增加,被广泛的推广和使用该材料在沥青路面及混凝土路面养护管理中。三是在运输过程中,提倡和引导公众低碳出行,优先发展低能耗运输方式等工作开展情况,绿色交通建设情况。推广应用新能源公交车。四是水污染防治工作中,治理船舶污染、增强港口码头污染防治能力。

三、坚持问题导向,迅速开展对在建公路项目环境保护工作进行自查自纠

 (一)楚雄至大姚高速公路建设项目,指挥部对工程项目进行全面检查,该项目暂未正式开工建设,目前正在进行开工前的各项准备工作。各项准备工作严格按照项目环评、水土保持方案及批复要求逐一落实。

 1.严格按照相关规定,积极开展施工期环境监理和监测工作,选择有资质的相关单位做好施工期环境监理和环境监测工作,目前该项目招标工作已完成。

 2.施工期间各监理和检测单位已招标完成,相关临时设施的选址、建设等严格按照批复要求落实,所有临时设施选址全部经指挥部现场勘查、核实确定。

 3.根据环、水保相关法律法规和本项目环评、水土保持方案及批复要求,指挥部正积极编制本项目环、水保管理办法,待所有建设程序完善,项目正式开工后及时下发各参建单位,同时要求已招标参建单位根据项目实际情况编制相应的环、水保管理办法。

 (二)对楚雄市在建的紫溪山至大过口四级公路环境保护工作开展了自检自查:

 1.我局切实加大项目建设期环境保护工作力度。通过合理选线,严控耕地,严格管控,弃土作业,严格落实水土保持措施,加强植被保护和恢复。

 2.公路施工期间对大气的影响。由于大规模施工,开挖路基土石方的爆破,路堤填料和人工构造物材料的运输,混凝土的搅拌、铺筑路面材料的装卸、运输、铺筑,都会产生一定量的扬尘,便空气中的悬浮微粒增多,能见度低,导致大气质量下降,同时,空气中的尘埃落在周围的植被和建筑物上,会对植被和建筑物造成一定的影响。这种情形主要产生在工程建设期内,工程竣工后经一个雨季的雨水冲刷和净化而结束。

 3.公路施工期间对声环境的影响。噪声干扰是沿线居民最难于接受的一个问题,它直接影响人们的生产、生活、休息,损坏身心健康。施工阶段噪声指土石方爆破开挖、施工机械作业等过程中产生的噪声和环境振动。

 4.公路施工期间对振动的影响。施工振动除对人产生心理影响外,还会对周围房屋和设施产生影响。因此,可采取变更附近的生活环境的作业时间和采用振动较小的施工方法或机械来减少该项影响。

 5.公路施工期间对固体废物的影响 。公路工程固体废物主要是指施工期间产生的废方弃料和生活垃圾。营运期是指公路运输车辆抛洒物和服务区的生活垃圾。本项目为四级公路,土石方工程量较大,为防止水土流失的产生,本项目全线均选择弃土场集中堆放,并设置拦砂坝,防止废物乱倒,避免污染区域环境。

6.本项目环境保护、绿化工程数量。一是严格执行批准的水土保持方案进行工程实施。二严格执行植物绿化工程措施:种植石楠树,撒播草籽保持水土。

 (三)楚雄州农村公路项目主要是在原有公路的基础上进行局部路基改造、铺筑路面,涉及林地、土地占用情况较少,而且主要是县级人民政府政府组织实施。依照环境影响评价法律规定,农村公路项目主要采取核准、备案制度。杜绝发生先建后批的情况。

四、通过自检自查发现存在的问题不足和下步工作要求

 一是在做路网规划和项目工可研究等工作中必须认真落实国家环境了环境保护法律法规,但在具体工作中实现“一张图”数据共享难,论证环境保护业务知识水平有持提高;二是农村公路存在局部地段受地形限制无法避让地质松散结构,公路排水与水土保持治理工作协调统一还需各部门共同努力;三是农村公路里程长,受自然灾害水毁严重,养护资金不足,生态治理、公路绿化美化任务艰巨。

下步工作中,一是将以此次自检自查工作为契机进一步做好交通运输环境保护工作,坚持项目规划与环保规划相统一,优选设计方案,依法绕避自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感区,永久及临时用地相结合,最大限度的减少土地资源占用,注重水土保持,严格制止公路建设乱挖乱采行为。二是要进一步加强政策宣传工作,做到不漏一个工地、不漏一家工程建设施工企业、不漏一个施工人员。做到宣传到位,家喻户晓。三是加强业务管理,严格落实环境保护和水土保持“三同时”制度,营造公路建设与环境保护依法依规。四是要加大对破坏环境、影响环境保护行为的监管整治力度。加强监管,发现破坏环境、影响环境保护行为及时制止,并报环境保护部门依法处置。五要正确处理好交通运输发展与生态环境保护的关系,绝不允许交通基础设施建设对自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感区造成不可逆转的负面影响,努力实现全州交通运输环境保护工作再上新台阶。

 

 

 

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2017年8月21日



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